Surat Bersama ke Michael R. Pompeo

Perihal: Keputusan Departemen Luar Negeri AS untuk mencabut larangan perjalanan 20 tahun pada Menteri Pertahanan Indonesia PRABOWO SUBIANTO dapat melanggar hukum Leahy dan akan menjadi bencana bagi hak asasi manusia.

 Menteri Pompeo yang terhormat:

Kami menulis untuk mengungkapkan keprihatinan besar kami mengenai pemberian visa Departemen Luar Negeri kepada Prabowo Subianto, Menteri Pertahanan Indonesia, untuk datang ke Washington DC untuk bertemu dengan Menteri Pertahanan Mark Esper dan Ketua Kepala Staf Gabungan Mark Milley pada Oktober 15. Prabowo Subianto adalah mantan jenderal Indonesia yang sejak tahun 2000 dilarang masuk ke AS karena diduga terlibat langsung dalam kasus pelanggaran HAM. Keputusan Departemen Luar Negeri baru-baru ini untuk mencabut larangan Prabowo Subianto adalah pembalikan total dari kebijakan luar negeri AS yang telah berlangsung selama 20 tahun.

Undangan yang diberikan ke Prabowo Subianto harus dibatalkan jika dimaksudkan untuk memberinya kekebalan atas kejahatan kekejaman yang dituduhkan kepadanya. Jika ia memang melakukan perjalanan ke AS, pemerintah AS akan memiliki kewajiban berdasarkan Pasal 5 Ayat (2) Konvensi Menentang Penyiksaan untuk menyelidiki, dan jika ada cukup bukti yang dapat diterima bahwa ia bertanggung jawab secara pidana atas penyiksaan, membawanya ke pengadilan atau mengekstradisinya ke negara lain mana pun yang bersedia menjalankan yurisdiksi atas kejahatan yang dituduhkan. Pemberian izin untuk bepergian secara bebas ke AS untuk bertemu dengan pejabat senior pemerintah AS dapat melanggar Hukum Leahy dan akan menjadi bencana bagi pembelaan hak asasi manusia di Indonesia.

Prabowo Subianto adalah mantan menantu mendiang Presiden Soeharto, penguasa didukung militer yang memerintah Indonesia selama 31 tahun dari 1967 hingga 1998. Prabowo Subianto menjabat sebagai komandan pasukan khusus di bawah Soeharto dan terlibat dalam kejahatan terhadap kemanusiaan, termasuk penghilangan paksa, oleh Komisi Nasional HAM Indonesia. Prabowo Subianto banyak dituduh terlibat dalam pelanggaran hak asasi manusia, termasuk penculikan aktivis pro-demokrasi selama bulan-bulan menjelang berakhirnya pemerintahan Soeharto. Penyelidikan independen resmi yang diberi mandat untuk menyelidiki pelanggaran berat hak asasi manusia pada tahun 1998 menyimpulkan bahwa Prabowo Subianto mengetahui pelanggaran tersebut dan sebagai Panglima Pasukan Khusus Angkatan Darat, pada akhirnya bertanggung jawab atas penculikan aktivis pro-demokrasi pada tahun 1997-98. Tuduhan terhadapnya hingga saat ini tidak pernah disidangkan di pengadilan.

Keputusan Pemerintah AS pada tahun 2000 untuk memasukkan Prabowo Subianto ke dalam daftar hitam karena pelanggaran HAM merupakan komitmen yang sangat penting terhadap hak asasi manusia. Kebijakan Pemerintah AS selama 20 tahun terakhir telah membawa harapan dan bantuan yang sangat dibutuhkan bagi para korban yang menderita penyiksaan dan perlakuan buruk lainnya oleh pasukan khususnya.

Berdasarkan Hukum Leahy, Pemerintah AS dilarang menggunakan dana untuk membantu unit pasukan keamanan asing jika terdapat informasi kredibel yang menunjukkan bahwa unit tersebut dalam komisi pelanggaran berat hak asasi manusia, termasuk penyiksaan, pembunuhan di luar proses hukum, penghilangan paksa, dan pemerkosaan di bawah warna hukum. Hukum Leahy Departemen Luar Negeri memasukkan pengecualian yang mengizinkan bantuan kepada suatu unit jika Menteri Luar Negeri menentukan dan melaporkan kepada Kongres bahwa pemerintah dari unit pasukan keamanan asing yang terlibat mengambil langkah-langkah efektif untuk membawa anggota yang bertanggung jawab ke pengadilan.

Berkenaan dengan Indonesia, selama dua dekade terakhir, Pemerintah AS telah memberlakukan pembatasan bantuan militer kepada militer Indonesia dan satuan pasukan khusus Kopassus, setelah militer melakukan pelanggaran berat hak asasi manusia selama kampanye bumi hangus di Timor Timur. Prajurit-prajurit Kopassus juga terlibat dalam penghilangan paksa (1997-98) dan pembunuhan aktivis dan pemimpin Papua Theys Eluay pada 2001. Meskipun beberapa tentara akhirnya dijatuhi hukuman di pengadilan militer, para komandan mereka tidak pernah menghadapi pengadilan. Para penyintas dari pelanggaran berat yang dituduhkan kepada Prabowo Subianto telah menunggu selama lebih dari 20 tahun untuk mendapatkan keadilan, akuntabilitas, dan reparasi.

Singkatnya, selama dua dekade terakhir, pemerintah Indonesia belum mengambil langkah yang efektif untuk mengadili Prabowo Subianto. Ia tidak pernah dimintai pertanggungjawaban, dan hingga hari ini terus membantah semua tuduhan pelanggaran hak asasi manusia. Karenanya, situasi ini tidak memenuhi persyaratan untuk pengecualian Hukum Leahy.

Kami mendesak Anda untuk mengklarifikasi bahwa visa yang dikeluarkan untuk Prabowo Subianto tidak memberikan kekebalan apa pun kepadanya, dan untuk memastikan bahwa jika ia melakukan perjalanan ke AS, ia diselidiki dengan benar dan segera, dan jika ada cukup bukti, dibawa ke pengadilan atas dugaan tanggung jawabnya atas kejahatan menurut hukum internasional. Sejauh visa yang diperpanjang ke Prabowo Subianto menyiratkan segala bentuk kekebalan saat ia bepergian ke AS, visa ini harus dicabut untuk memastikan bahwa AS mematuhi kewajiban domestik dan internasionalnya untuk memastikan bahwa mereka yang bertanggung jawab atas penyiksaan dibawa ke pengadilan. Terima kasih atas perhatian Anda yang segera atas masalah yang mendesak ini.